Chile enfrenta un escenario de profundas transformaciones que están redefiniendo las condiciones sobre las cuales los países construyen su desarrollo y bienestar. La aceleración del cambio tecnológico, junto con los desafíos de sustentabilidad, el envejecimiento de la población y los nuevos escenarios geopolíticos, entre muchos otros factores, configura un entorno en el que la capacidad de comprender fenómenos complejos, anticipar escenarios, responder a desafíos emergentes y generar nuevas oportunidades depende cada vez más de la fortaleza de las capacidades nacionales en ciencia, tecnología, conocimiento e innovación (CTCI).

La discusión abierta en torno a recientes decisiones sobre instrumentos de investigación y formación constituye una oportunidad para abordar una pregunta de mayor alcance: cómo desarrollar, orientar y proyectar las capacidades CTCI como un patrimonio estratégico para el país. En el ejercicio de su rol como órgano asesor presidencial en CTCI, el Consejo Nacional de CTCI estima que este debate trasciende ampliamente el análisis de convocatorias o programas específicos. Lo que está en juego es la necesidad de contar con una Política de Estado para la investigación, la formación de talento y el desarrollo de capacidades CTCI, consistente con la Estrategia Nacional de CTCI para el Desarrollo.

Las capacidades CTCI se construyen a partir de personas altamente calificadas, comunidades académicas, infraestructura científica y tecnológica, instituciones sólidas, redes nacionales e internacionales de colaboración y trayectorias de formación que, acumuladas durante décadas, permiten comprender mejor la realidad, ampliar las posibilidades de innovación y responder a desafíos complejos. Orientar capacidades de CTCI hacia desafíos relevantes para Chile es una responsabilidad legítima e indelegable del Estado. La Estrategia Nacional de CTCI 2026, construida desde este Consejo de Estado y generada a partir de un proceso de diálogo amplio con los actores del Ecosistema CTCI, es explícita al señalar que la direccionalidad de parte de la CTCI hacia áreas prioritarias de contribución es crítica, pero también requiere asegurar capacidades fundamentales para todas las áreas y formas de conocimiento. Ambas orientaciones son complementarias. La capacidad de orientar depende precisamente de contar con un ecosistema suficientemente robusto para responder tanto a prioridades actuales como a oportunidades que hoy aún permanecen fuera de nuestro horizonte.

“La direccionalidad de parte de la CTCI hacia áreas prioritarias de contribución es crítica para acelerar y sustentar trayectorias sostenibles. Identificar prioridades requiere establecer criterios y mecanismos que las doten de sustento y legitimidad, informados por la evidencia y la anticipación estratégica, que se constituyan en ‘Bandas de Consenso’, ancladas en el relato país, que deben trascender ciclos políticos para sostener el esfuerzo y la capacidad de contribución. […] La definición de estas prioridades permite: responder a áreas críticas del desarrollo sostenible; aunar capacidades diversas, generando sinergias y construyendo experiencias de colaboración que desarrollan confianzas; y generar señales claras que movilizan recursos de diversas fuentes”. [p. 161]

En el marco de la discusión actual, y buscando aportar al debate y al análisis rigurosos que deben acompañar las definiciones y discusiones en torno al fortalecimiento del Ecosistema CTCI y su contribución al país, se ofrecen algunas consideraciones que el Consejo estima fundamentales y que están en la base de la Estrategia:

• Las áreas prioritarias de contribución de la CTCI deben estar al servicio de la noción de un desarrollo sostenible, entendido como aquel que conjuga las dimensiones social, ambiental y económica, procurando crecimiento y bienestar sostenibles. La Estrategia plantea que dichas áreas deben contribuir a cuatro grandes categorías¹:

  • Desafíos de bienestar sostenible, vinculados a generar mejores condiciones de vida, mayor equidad y una convivencia sana, donde la contribución de la CTCI es determinante: salud integral, educación habilitadora, confianza y cohesión social, y seguridad humana.

  • Oportunidades de Chile para el crecimiento y el desarrollo productivo sostenible, asociadas, por una parte, a ventajas naturales del país —sectores vinculados a la oferta sostenible de valor energético, emprendimientos tecnológicos asociados a recursos naturales, economías alimentarias regenerativas y economía digital— y, por otra, a singularidades del país donde la creación de valor está anclada en el conocimiento, como los laboratorios naturales del Desierto de Atacama y la Antártica.

  • Bases fundamentales y globales del desarrollo sostenible, áreas que dan sustento al bienestar y al crecimiento sostenibles y que se vinculan con consensos y compromisos internacionales por la sostenibilidad: transición hacia una capacidad hídrica sustentable; recuperación de suelos; protección y restauración de ecosistemas naturales, incluidos bosques, humedales, ríos, lagos y océanos; y descontaminación.

  • Tecnologías habilitantes, que están en la base de la posibilidad de generar y acelerar soluciones para el desarrollo sostenible, aprovechando talento y capacidades propias: biotecnología e inteligencia artificial.

• En un contexto de aceleración tecnológica e incertidumbre, el conocimiento fundamental adquiere un valor aún mayor. Además de representar una expresión del desarrollo humano, constituye la fuente permanente de nuevas preguntas, descubrimientos, metodologías y capacidades que permiten comprender fenómenos emergentes y abrir posibilidades futuras. La capacidad de un país para innovar mañana depende también de la diversidad de conocimiento que es capaz de construir hoy.

• Este equilibrio entre priorización y desarrollo de una base amplia de conocimiento debe resguardarse desde el nivel de la política, con una perspectiva estratégica y sistémica. Como señaló el Consejo en febrero de 2026, en su declaración sobre el rol estratégico de los Centros de Interés Nacional y la necesidad de una Política de Centros, los programas e instrumentos responden a objetivos de política pública y, por tanto, deben ser analizados de manera integral en función de esos objetivos y lineamientos.

• Por esa misma razón, las humanidades, las artes, la filosofía y las ciencias sociales ocupan un lugar esencial dentro del Ecosistema CTCI. Esto se integró explícitamente en la Estrategia CTCI de 2022 y se profundiza en la Estrategia 2026 como una convicción fundamental. Los grandes procesos de transformación requieren avances científicos y tecnológicos, pero también un entendimiento profundo de sus dimensiones culturales, históricas, sociales, institucionales y éticas.

• El abordaje de desafíos y oportunidades del país, como se ha constatado en las diversas agendas de I+D+i en torno a desafíos país que el Consejo ha generado, confirma que las transformaciones de mayor impacto nacen de la convergencia entre investigación fundamental, desarrollo tecnológico e innovación.

Por estas razones, el Consejo Nacional de CTCI estima que Chile debe avanzar hacia una Política de Estado para la investigación, la formación de talento y el desarrollo de capacidades CTCI, que permita articular de manera coherente investigación, formación, infraestructura, inserción e innovación; fortalecer la toma de decisiones basada en evidencia, evaluación y prospectiva; consolidar una direccionalidad legítima y compartida; y proyectar en el tiempo las trayectorias de desarrollo de capacidades. Al mismo tiempo, esta política debe propiciar un debate abierto e informado que contribuya a resguardar la confianza en un espacio que requiere la colaboración y articulación de los distintos actores del Ecosistema CTCI, en quienes residen el talento y la diversidad de conocimientos sobre los que descansa el futuro del país.

¹ Estrategia Nacional de CTCI 2026, página 148.